FONTE: DEPARTAMENTO DE ESTADO NORTE-AMERICANO
RESUMO EXECUTIVO
"Não houve mudanças significativas na situação dos direitos humanos na Guiné-Bissau durante o ano. Entre as questões significativas relacionadas aos direitos humanos, destacam-se relatos credíveis de: tortura ou tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante; prisão ou detenção arbitrária; restrições graves à liberdade de expressão e à liberdade de imprensa; e tráfico de pessoas, incluindo trabalho forçado. O governo não tomou medidas ou ações credíveis para identificar e punir os funcionários que cometeram violações dos direitos humanos."
Secção 1.
Vida
a. Execuções extrajudiciais
Não houve relatos de que o governo ou os seus agentes tenham cometido execuções arbitrárias ou ilegais durante o ano.
b. Coação no controlo da população
Não houve relatos de abortos forçados ou esterilizações involuntárias por parte das autoridades governamentais.
Secção 2.
Liberdade
a. Liberdade de imprensa
A Constituição e a lei garantem a liberdade de expressão, incluindo para membros da imprensa e outros meios de comunicação, mas membros da mídia, organizações não governamentais (ONGs) e órgãos de fiscalização da mídia relataram que o governo nem sempre respeitou esse direito.
Ataques físicos, prisão e pressão
O Sindicato dos Jornalistas recebeu relatos de que jornalistas eram frequentemente seguidos até suas casas e ameaçados por indivíduos não identificados em veículos sem identificação por causa de sua cobertura de eventos políticos e de qualquer coisa que pudesse ser considerada desfavorável ao governo. Em julho, após uma disputa pública com um jornalista importante, o presidente instruiu o Ministério das Comunicações a inspecionar o Sindicato dos Jornalistas, uma medida amplamente vista como intimidação e retaliação. O sindicato foi posteriormente obrigado a certificar o seu estatuto de registo. Houve vários exemplos de violência ou assédio a jornalistas durante o ano, semelhantes aos seguintes. Em novembro, as forças de segurança agrediram os jornalistas Carabulai Cassama e Ture de Silva enquanto cobriam um protesto estudantil em frente ao Ministério da Educação. O Sindicato dos Jornalistas relatou que Cassama precisou de cuidados médicos num hospital local. Não houve relatos de investigação sobre essas agressões.
Censura por parte de governos, forças militares, serviços secretos ou policiais, grupos criminosos ou grupos extremistas ou rebeldes armados. O governo ocasionalmente impediu jornalistas de cobrir eventos oficiais do governo.
b. Direitos dos trabalhadores
Liberdade de associação e negociação coletiva
A lei previa a liberdade de formar e aderir a sindicatos independentes sem autorização prévia. A lei excluía os militares e a polícia e não abrangia totalmente outros funcionários do setor público, trabalhadores agrícolas, trabalhadores portuários ou trabalhadores da economia informal. A lei previa o direito à greve, mas os trabalhadores eram obrigados a dar um pré-aviso de 72 horas. A lei também proibia retaliações contra grevistas e não excluía nenhum grupo de trabalhadores das proteções legais relevantes. Muitos setores da economia entraram em greve em algum momento do ano, normalmente devido a salários baixos ou ao não pagamento de salários. Os trabalhadores dos setores da educação, saúde e público entraram em greve durante o ano. A lei permitia que os sindicatos conduzissem as suas atividades sem interferência do governo. As leis sobre sindicatos protegiam apenas os delegados sindicais, enquanto a Constituição previa os direitos dos trabalhadores à liberdade de expressão e de reunião. A lei proibia a discriminação por parte dos empregadores contra representantes sindicais oficiais. A lei exigia a reintegração dos trabalhadores demitidos por atividade sindical. A lei não se aplicava aos trabalhadores domésticos. As autoridades respeitaram, em geral, a liberdade de associação no setor formal. As organizações de trabalhadores não eram independentes do governo e dos partidos políticos, empregadores ou associações patronais, que por vezes procuravam influenciar as decisões e ações sindicais. As sanções não eram proporcionais às aplicadas por outras leis que envolviam a negação de direitos civis. Em 2021, a Organização Internacional do Trabalho observou que as sanções legais por atividades antissindicais eram insuficientes para dissuadir tais atividades. As sanções raramente eram aplicadas aos infratores.
Trabalho forçado ou compulsório
Consulte o Relatório Anual sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Condições de trabalho aceitáveis
Leis salariais e horárias
O Conselho de Ministros estabeleceu anualmente salários mínimos para diferentes categorias de trabalhadores do setor público, mas continuou a basear-se num mecanismo de fixação de salários que a Organização Internacional do Trabalho considerou obsoleto. Os salários mínimos estavam acima da estimativa oficial para o nível de rendimento de pobreza. Não havia salário mínimo para os trabalhadores do setor privado. A lei previa uma semana de trabalho máxima de 45 horas e tinha disposições relativas ao pagamento de horas extraordinárias.
Segurança e saúde no trabalho
Em cooperação com os sindicatos, os ministérios da Justiça e do Trabalho estabeleceram as primeiras normas legais de segurança e saúde no trabalho (SST) para os trabalhadores em 2021, mas essas normas não tinham força de lei ou regulamento porque a Assembleia Nacional não as adotou até o final do ano. As normas eram atualizadas e adequadas para as principais indústrias. Os trabalhadores não tinham o direito de se afastar de condições de trabalho inseguras sem comprometer o seu emprego. Muitas pessoas que trabalhavam na indústria da construção civil trabalhavam em condições que violavam as normas de SST.
Aplicação da legislação relativa a salários, horários e segurança e saúde no trabalho
O inspetor-geral do Ministério do Trabalho era responsável pela aplicação da lei, mas não o fazia de forma eficaz. O número de inspetores do trabalho era insuficiente para detetar e dissuadir as violações, e os inspetores não tinham autoridade para realizar inspeções sem aviso prévio e aplicar sanções. As penalidades, que geralmente assumiam a forma de multas mínimas que não eram ajustadas à inflação, não eram proporcionais às aplicadas a crimes semelhantes. Muitas pessoas trabalhavam em condições que colocavam em risco a sua saúde e segurança. Por vezes, eram aplicadas sanções aos infratores. As regulamentações relativas a salários e SST não eram aplicadas no setor informal, que representava aproximadamente 80% dos trabalhadores.
c. Desaparecimento e rapto
Desaparecimento
Não houve relatos de desaparecimentos forçados por parte das autoridades governamentais ou em nome delas.
Detenção prolongada sem acusação
A Constituição e a lei proíbem a prisão e a detenção arbitrárias, mas o governo não respeitou essas proibições. Por lei, os detidos podem contestar a legalidade da detenção perante um tribunal através de um processo de recurso e obter a libertação imediata, bem como uma indemnização, se for considerado que foram detidos ilegalmente. A lei exigia mandados de prisão, embora ocorressem prisões sem mandado, particularmente de imigrantes suspeitos de crimes. Por lei, os detidos deviam ser levados perante um magistrado no prazo de 48 horas após a prisão e libertados se não fosse apresentada acusação, mas esta norma nem sempre era cumprida. As autoridades eram obrigadas a informar os detidos das acusações contra eles, mas nem sempre o faziam. A lei previa o direito a um advogado às custas do Estado para clientes indigentes; os advogados não recebiam remuneração pelo trabalho de defesa pública a tempo parcial e muitas vezes ignoravam as diretivas estatais para representar clientes indigentes. Havia um sistema de fiança em funcionamento. Em janeiro, um grupo da sociedade civil denunciou a prisão arbitrária de 93 manifestantes, incluindo um jornalista, a maioria dos quais filiados a partidos políticos da oposição, por protestarem contra a inflação e as condições de vida. O governo alegou motivos de segurança nacional para as detenções. Em fevereiro, a ONG Liga dos Direitos Humanos da Guiné-Bissau (GBHRL) denunciou a detenção arbitrária de pelo menos três dirigentes de partidos políticos, que foram libertados sem acusação no mesmo dia. A GBHRL documentou a detenção arbitrária de seis estudantes por protestarem contra o aumento das propinas em outubro, e a União dos Estudantes denunciou a detenção arbitrária de mais 14 estudantes por protestarem em frente ao Ministério da Educação em novembro. Todos os 20 estudantes foram libertados sem acusação pouco depois das suas detenções. A longa prisão preventiva foi um problema devido, em parte, à falta de vontade política para conduzir investigações. A prisão preventiva não excedeu as penas máximas.
d. Violações da liberdade religiosa
Consulte o Relatório Anual sobre Liberdade Religiosa Internacional do Departamento de Estado em https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.
e. Tráfico de pessoas
Consulte o Relatório Anual sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Secção 3.
Segurança da Pessoa
a. Tortura e Tratamento ou Punição Cruel, Desumano ou Degradante
A Constituição e a lei proíbem tais práticas, mas a GBHRL relatou que pelo menos 70 pessoas foram submetidas a tortura ou abuso físico arbitrário enquanto estavam detidas, com quatro dos casos a resultar em ferimentos graves que exigiram hospitalização. De acordo com a GBHRL, nenhum dos indivíduos responsáveis por esses atos foi punido. Embora existissem mecanismos para investigar e processar denúncias de violações dos direitos humanos, a GBHRL alegou que o Ministério Público permitia a existência de uma cultura de impunidade no país, incluindo nas forças de segurança e na polícia nacional. A lei proibia a mutilação/corte genital feminino (MGF/C) para meninas e mulheres de todas as idades, e a prática era punível com multa e cinco anos de prisão. O governo não aplicou a lei de forma eficaz. Um estudo de 2021 da UNICEF constatou que 52% das mulheres locais entre 15 e 49 anos eram sobreviventes de MGF/E e que a MGF/E era praticada com mais frequência em meninas com menos de cinco anos.
b. Proteção das crianças
Trabalho infantil
Consulte as conclusões do Departamento do Trabalho sobre as piores formas de trabalho infantil em https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings .
Casamento infantil
A idade mínima legal para o casamento era de 16 anos para todos os indivíduos, mas o governo não aplicava a lei de forma eficaz. O casamento infantil ocorria em todos os grupos étnicos. As meninas que fugiam de casamentos arranjados eram frequentemente exploradas no tráfico sexual. Também ocorria a compra e venda de noivas infantis. Não havia esforços do governo para mitigar esses problemas. De acordo com a UNICEF, 6% de todas as meninas eram casadas aos 15 anos e 24% aos 18 anos.
c. Proteção aos refugiados
O governo, por meio do Coordenador Nacional para a Assistência a Refugiados e Pessoas Deslocadas (CNRD), cooperou com o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) e forneceu proteção e assistência a refugiados, refugiados que retornavam ou requerentes de asilo, bem como outras pessoas em situação de risco.
Concessão de primeiro asilo
A lei previa a concessão de asilo ou estatuto de refugiado. Em 2022, o ACNUR encerrou o seu escritório no país, pelo que o CNRD ficou responsável pela emissão e renovação dos cartões de refugiado, bem como pela prestação de toda a assistência aos refugiados. O CNRD tinha capacidade limitada para identificar os requerentes de asilo e as pessoas que necessitavam de proteção ou para determinar o estatuto de refugiado dos requerentes de asilo.
Reassentamento
O país continuou a acolher milhares de pessoas que migraram da região de Casamance, no Senegal, nas últimas décadas. Muitas delas mantinham laços étnicos e familiares em ambos os países e viajavam frequentemente através da fronteira internacional, muitas vezes não demarcada, tornando a nacionalidade e o estatuto de muitas pessoas na área pouco claros.
d. Atos de antissemitismo e incitamento antissemita
Havia uma pequena comunidade judaica no país e não se registaram incidentes antissemitas.
